各有监测任务的县（市、区）残疾人联合会，统计局，民政局，卫生局：

    为在第二次全国残疾人抽样调查之后及时了解掌握我省残疾人状况的变化情况，为制定、调整、评估有关政策、法规、规划提供依据，按照国家利用此次残疾人抽样调查的数据、编码等资源，建立全省残疾人状况监测系统，开展年度监测工作的要求，我省已作了监测前期各项准备工作。为切实做好监测工作，现将有关事项通知如下：
    一、要充分认识监测工作的重要性和必要性。在我省第二次全国残疾人抽样调查的基础上，开展残疾人状况监测是非常科学和经济的，既可以为我省第二次全国残疾人抽样调查数据库不断补充新的数据，以进一步分析残疾人状况变化，预测发展趋势，评估政策效果，提供决策依据，也是建立有关残疾人统计的长效机制和制度化建设的一项重要工作，同时对国家的社会统计工作也具有特殊的意义和价值。各地要从落实科学发展观，促进和谐社会建设，推动残疾人事业及各项社会事业长远发展的高度，提高认识并切实做好这项工作。
    二、各级残联要加强领导，按照《黑龙江省残疾人状况监测工作实施方案》，认真组织实施监测工作。省残联成立由抽调办、办公室、信息中心等部门组成的监测工作领导小组。监测的准备工作和2007年的监测工作由省残疾人抽样调查办公室协调有关部门实施；抽样调查结束后，由省残联办公室牵头负责，省残联信息中心提供技术保障。有监测任务的县（市、区）残联成立监测工作小组，组长由残联理事长担任，确保本地监测工作顺利、持续开展。
    三、统计部门要积极支持这项工作，并给予必要的业务指导；民政部门配合做好入户监测工作；卫生部门对相关残疾预防康复医疗等的监测和分析给予指导。
    四、按要求定期向社会发布监测报告，实现信息共享。
    五、监测工作经费在残疾人事业费中解决。
    六、关于监测人员的组成：有监测任务的县（市、区）成立监测工作小组，组长由残联理事长担任，监测员2名（其中参加过抽样调查工作有入户经验的调查员1名，残联工作人员1名）陪调员1名（在调查点中选配）。培训等工作另行通知。

    附件：
    1、黑龙江省残疾人状况监测实施方案
    2、黑龙江省残疾人状况监测点名录
    3、残疾人小康指标体系
                      
           
                                                   黑龙江省第二次全国残疾人抽样调查领导小组
                                                             二00七年四月二十九日

附件1

黑龙江省残疾人状况监测工作实施方案

    为了充分利用第二次全国残疾人抽样调查的数据和调查资源，及时了解残疾人状况的变化，根据中国残联建立残疾人状况动态监测系统的要求，结合我省的实际情况，特制定本监测工作实施方案。
    一、监测目的及意义
    第二次全国残疾人抽样调查是一次全国范围的、大规模的残疾人专项社会调查，是国家发展残疾人事业的一项重大举措，对残疾人事业与经济社会协调发展和残疾人同全国人民共赴小康社会将产生深远影响。未来十几年是全面建设小康社会关键时期，我国经济社会的快速发展，残疾人各方面状况也会发生变化，开展残疾人状况监测工作，旨在利用第二次全国残疾人抽样调查的有利条件，建立残疾人状况监测系统和数据库，及时、准确、全面地掌握全省残疾人状况的变化情况，为残疾人事业相关政策、规划及业务工作调整、评估提供及时、准确的依据。
    二、监测范围与对象
    根据全国残疾人状况监测点名录，我省残疾人状况监测在被抽中第二次全国残疾人抽样调查的22个县（市、区）样本中各抽取一个调查小区作为监测样本单位，对该小区已定性的全部残疾人及其家庭状况进行监测。
    三、监测频率与内容
    根据国家要求，在我省第二次全国残疾人抽样调查静态数据基础上，每年在国家规定的时间内进行一次残疾人状况的动态监测。监测内容依据残疾人小康和第二次全国残疾人抽样调查主要指标确定，包括残疾人生存、发展和环境状况，涉及残疾人生活、康复、教育、就业、社区服务、无障碍环境、法律服务等方面的变化情况。
    四、监测的组织与实施
    监测工作在中国残联统一领导下，由省残联组织实施。省残联成立由办公室、信息中心等部门组成的监测工作领导小组。监测的准备工作和2007年的监测工作由省残疾人抽样调查办公室协调有关部门实施，抽样调查结束后，由省残联办公室牵头负责，省残联信息中心提供技术保障。有监测任务的县（市、区）残联成立监测工作小组，组长由残联理事长担任，具体工作纳入残联相关业务部门，以确保监测工作顺利、持久开展。
    五、样本抽选
    （一）监测点数量。国家从我省第二次全国残疾人抽样调查22个县级样本中各抽选一个调查小区作为监测点，全省共抽选22个监测点。
    （二）监测对象数量。我省监测样本约631名残疾人，涉及553户残疾人家庭，每个监测点抽选一户残疾人家庭，建立家庭收入和支出台帐，共抽选22户残疾人家庭。
    （三）样本抽选。按国家要求，监测对象应在省第二次全国残疾人抽样调查中定性的全部残疾人及其家庭中确定，并依据第二次全国残疾人调查数据库资料，对监测对象进行过录户地址码等数据资料，编制监测对象名录，报全国抽调办审核。在监测期内，监测点及监测对象不得更换，代码须与第二次全国残疾人抽样调查代码保持一致。
    为避免监测样本老化，按国家要求将定期更换一定比例监测点，更换的监测点在本县级样本的调查小区中抽选。   
    六、监测人员组成及培训
    监测员应由残联和参加过抽样调查工作有入户经验，责任心强，能吃苦耐劳的业务骨干担任。
    按国家要求，参加全国抽调办统一组织的对省级监测员师资的培训，负责对县级监测员的培训。培训内容包括监测方案、入户访问方法、监测问卷填写、质量控制与核查、模拟与实习练习、数据处理与分析方法等。
    七、监测的主要实施步骤
    （一）准备阶段
    1、按国家要求，核对监测点名录，对监测对象进行过录户地址码等数据资料，编制监测对象名录，报全国抽调办复核。
    2、组织开展对县级监测人员的培训工作。
   （二）监测实施
    按国家统一时间进行入户访问，填写监测问卷，组织进行质量控制与核查。
    （三）数据收集整理
    按国家要求的方法对监测数据进行收集整理和验收，并及时上报。
    八、经费
    经费主要用于对监测员的培训、入户监测登记人员补助、入户礼品、交通、通讯、误餐、必要设备等及组织协调费用。监测经费列入省级和县（市、区）级残疾人事业费。
    九、2007年工作进度安排
   2007年1月：第二次全国残疾人抽样调查办公室抽选监测点，下发各省。
   2007年2月：省依据第二次全国残疾人调查数据库对抽中监测点过录户地址码等数据资料，编制监测对象名录。
   2007年5月：按照国家有关要求，组织对县级监测人员的培训,在监测点现场核对监测对象名录，开展入户访问和填写问卷，进行现场的质量控制等。
   2007年6月：各县审核问卷后上报省抽调办，省抽调办100％验收问卷，上报全国抽调办。
   2007年7-8月：配合国家完成对我省监测小区问卷的清点、抽样验收、数据录入及处理工作。

附件 2 ：

黑龙江省残疾人状况监测点名录

附件 3

残疾人小康指标体系