黑龙江省残疾人逐级上访和分级受理办法
2005-03-25
　　第一条　为了保障残疾人合法权益，正确处理残疾人上访问题，依法维护信访秩序，保持社会稳定，根据国务院发布的《信访条例》和《黑龙江省人民群众逐级上访和分级受理办法》，结合我省残联信访工作实际情况，制定本办法。
　　第二条　接待处理残疾人来访，是各级残联及其负责人的重要工作职责，必须坚持全心全意为残疾人服务的宗旨，分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地、依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，实事求是地按照法律和政策处理残疾人上访问题。
　　第三条　除诉讼、仲裁、行政复议、咨询、批评建议、揭发检举及反映重大紧急情况或须即时处理的上访问题外，都属于逐级受理范围。对不属于逐级上访和分级受理范围问题，按有关程序和规定介绍或建议到有关部门处理。
　　第四条　残疾人上访反映问题，应首先向依法有权作出处理决定的问题管辖单位或部门直接提出。
　　第五条　残疾人对直接办理单位处理意见不服，必须首先要求原办理单位重新复查。如对原办理单位复查意见仍不服，应在15日之内持《复查意见书》到上一级残联要求复查。
　　第六条　残疾人多人反映共同意见、建议和要求，需要采用上访形式的，应当推选不超过5人的代表，按程序逐级上访。
　　第七条　在直接办理单位处理时限（所在单位直接办理的30日内，上级交办或转办的90日）内，上访人不得越级访，重复访或多头访。
　　第八条　各级残联在处理上访问题时，必须做到热情接待、礼貌待人、恪守职责、秉公办事、查清事实、分清责任，定性准确、结论恰当。
　　第九条　各级残联要按照职责权限处理上访问题和答复上访人。要根据上访反映问题的性质、内容、所提要求，以级对问题的处理结论，出具《决理决定书》。
　　第十条　对于持《复查意见书》到上级残联要求复查的上访问题，各级残联审查后，如原处理决定正确的，予以维持；原处理决定错误的，应责成原办理单位重新处理，也可直接调查处理，重新作出决定，并将处理结果告知下级残联。
　　第十一条　上访问题已经县级（含县级）以上两级残联处理或复查完毕，并出具《处理决定书》或《复查意见书》，上级残联确认处理（复查）决定正确的，不再调查处理，同时对上访人要进行宣传教育，劝其息诉停访。
　　第十二条　不按规定程序越级上访人员，上级残联对其只做登记接待、宣传教育，一般不做处理，但对重大紧急问题及基层不宜作出处理的问题除外。
　　第十三条　超出本级、本部门职责范围和跨县（市、区）的信访问题，基层残联可介绍上访人到上一级残联协调处理。
　　第十四条　属于本部门职责范围的来访问题，应受理而不受理或拖延不办，超过处理来访问题时限，要向上访人说明情况。以各种理由不给上访人出具处理决定或处理意见，对上级残联做出的处理决定、处理意见不服从或顶着不落实，造成越级上访或出现严重后果的，要根据问题的性质和影响程度，依照有关规定，追究有关领导和工作人员的责任。
　　第十五条  上访问题已经得到正确处理，上访人仍坚持过高或无理要求，继续缠诉取闹，扰乱机关正常工作秩序，要按照有关规定，交由司法机关依法处理。
　　第十六条　本办法由黑龙江省残疾人联合会负责解释，由各级残联负责组织实施。
    第十七条  本办法自下发之日起实施。
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作者：     来源： 省残联维权部
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