黑龙江省残疾人联合会组联部                  2007年3月14日

编者按：随着我省社区残疾人专职委员配备工作力度的不断加强，部分市地的专职委员配备工作已向纵深开展，此项工作在受到中残联好评的同时，也为其他市地开展此项工作提供了良好的经验和模式。哈尔滨市香坊区配备社区残疾人专职委员工作是于2006年3月开展，一年来全区20个街道办事处、2个镇聘用的104名社区残疾人专职委员为社区残疾人的培训、教育、就业、康复、维权、生活保障等方面提供了切实有效的服务，取得了良好的收效。近日，哈尔滨市香坊区残联对104名社区残疾人专职委员开展工作的情况及现实表现进行了历时11天的考核调研工作并形成了书面材料，现将香坊区专职委员考察情况的调查报告刊载如下，供各地参考、借鉴。

关于对香坊区104名专职委员

考察情况的调查报告

香坊区残疾人联合会

2007年1月29日，香坊区残联理事会组成考察组对全区20个街道办事处，2个镇招用的104名社区残协专职委员自2006年9月上岗以来开展工作的情况及现实表现进行了考核调研工作。

一、香坊区专职委员的自然状况

2006年10月28日，由于哈尔滨市为了改革发展的需要进行了新的行政区划调整，将原动力区、香坊区撤销，成立了新的香坊区。新的香坊区自2006年3月、9月共招录专职委员104名（截止2007年1月29日已有两名专职委员由于不同原因离开岗位），现实际人数为102名。其中：男51名，女51名；年龄段为18岁—30岁19名，30岁—50岁为83名；文化构成，初中22名、高中44名、技校1名、中专10名、大专21名、大学4名；肢残84人、视力残13人、听力残4人、智力残1人。102名专职委员中，共青团员18名，共产党员3名。

二、考核的基本程序

香坊区理事会，本着节俭、高效的工作作风，求真务实的工作态度，向街（镇）各级残联组织下发了哈香残联发[2007]2号文件《关于对社区残协专职委员工作进行考评的通知》，对考评工作进行了具体部署，此次考评的重点是专职委员上岗后近四个月的工作情况及现实表现。采取的基本程序是：

（一）听取街道（镇）对专职委员的综合评价。

（二）听取社区主任对专职委员的综合评价。

（三）与社区专职委员进行面对面交流，同时提出要求和希望。

（四）在新形势下，设立专职委员的必要性及重要性；如何发挥好专委的积极性，开展好社区残疾工作。

由于依据上述程序，考核调研工作达到了预期的目的，收到了良好的效果。

三、考评的基本情况

总体来看，通过这次对香坊区102名专职委员的考核调研，确实看到了党和政府对加强基层残联组织建设方面加大了力度，取得了可喜的成绩。主要表现在以下几方面：

（一）专职委员的配置，彰显了党和政府对弱势群体的亲切关怀，是一项关系民生的“助残工程”。党和政府及相关部门为加大对基层残疾人组织建设，人员队伍培训，基础设施和基层残疾人工作的经费投入付出了很大心血，无时无刻不在关心、关怀着残疾人事业。这里应该指出的是，广大专职委员十分感谢市委、市政府及市残联理事会，为全市残疾人做了一件得民心，合民意的大好事。通过专职委员的配备，为进一步改善基层残疾人组织建设提供了条件。

（二）专职委员的配置，引起了全区街道、社区的高度重视，突显了全社会、全地区关注残疾人事业的良好氛围。我们知道，过去有的基层残联组织的工作重点都放在如何抓经济工作上，在某种程度上影响了残疾人事业的发展，同时也带来了一些不稳定的因素。而通过这次考核调研，我们感到从区委、区政府到各街工委、办事处到社区，对本地区的残疾人工作、学习、生活等状况了如指掌，使我们感觉到，专职委员的配置，确确实实地为基层残联组织注入了活力。譬如，香坊区六顺街道办事处副主任常玉松同志在汇报时说：“办事处领导班子高度重视专职委员工作，办事处成立了残疾人工作管理组织机构，并由办事处主任任组长，设专人管理”。可见，全区上下，特别是各街道、社区把配备残疾人专职委员工作作为构建社会主义和谐社会的具体措施来抓，抓出了成效，抓出了和谐。全区104个社区主任对配备专职委员这项工作，都交口称赞，无不称道，例如，六顺社区专职委员刘伟杰同志是中共党员，上岗后，进入工作角色快，短短几个月的工作实践，在他的社区内就为13个残疾人困难家庭办理了低保。该社区主任吴秀琴同志深有感触地说：“这些专职委员在工作中真是尽职尽责，是位称职的专职委员”。

（三）专职委员的配置，使获得专职委员岗位的同志们看到了希望，明确了责任，融入了社区，在新的岗位上发挥了重要作用。在与104名专职委员面对面的交流中，我们感到，他们珍惜岗位、热爱本职工作、责任心强、素质较高、融入社会、融入社区，虽然经过四个月的工作实践、锻炼，已经成为社区残疾人工作的一支重要力量。他们经历了从不会到会，从不适应到适应，从不规范到规范的几个过程，确实付出了不少心血和汗水，他们走访调查，了解残疾人的生活现状，倾听残疾人的呼声，尽自己的可能为特困残疾人服务。他们所做的每一项工作，取得的每个成绩都得到了街道、社区领导的充分肯定，都受到了残疾朋友们的欢迎。表现较突出的有下列几位专职委员：

香顺社区专委刘丽同志大专毕业，现进修本科，学的专业是社区管理，她能利用所学的知识与本职工作相结合，积极为社区残疾人和百姓服务，受到领导的好评，不久前，向社区党支部递交了入党申请书，成为了一名非党积极分子。

哈量二社区专委陈立君同志，自学法律知识，当一名残疾人的修鞋铺与一家小吃部发生矛盾冲突时，他主动出面调解，维护了残疾人的合法权益，避免了矛盾升级。

建南社区专委吕云鹏同志在工作中了解到部分残疾人急需进行康复治疗时，他利用业余时间参加市里按摩培训，把学到的按摩技术为残疾人服务。

横道社区专委赵鹏非同志，在走访中了解到部分残疾人家庭没有钱安装煤气报警器，他主动向社区主任汇报，并与相关部门联系，在他的努力下，为10户残疾人家庭免费安装了煤气报警器，受到了残疾人家庭的好评。

农铁社区专委刘文通同志是一位拄双拐行走的残疾人，他刚到社区上班时，社区主任对他的工作能力持怀疑态度，经过几个月的工作，社区主任被他的敬业精神所感动，李桂荣主任在对他的评价时深有感触地说：“别看刘文通同志身体残疾，但工作起来却不残疾。2006年12月，刘文通同志被社区列为非党积极分子”。

成套社区专委王慧玲同志，为了能够更好地与聋哑人朋友沟通，他参加了手语培训班，为与聋哑人朋友交流打下了基础，在安置残疾人就业工作中，他将社区6名符合条件的残疾人安排到沃尔玛超市工作。

上述所举的例子，只是其中的一小部分，广大专职委员在工作中取得的成绩是不言而喻的，在工作岗位中，他们尽职尽责，兢兢业业，他们不仅是残疾人，更重要的是残疾人工作者，通过几个月的工作实践，他们较好地完成了上级残联交办的各项任务。可以说，专职委员配置和卓有成效的工作，使残疾人组织与残疾人真正融为一体，形成了血肉联系。我们可以从不同侧面来说明：专职委员们说：“我十分珍惜残联为我安排的这份工作，它不但解决了我的生存问题，而且使我体会到人生的价值”。残疾人说：“专职委员天天就在我们身边，天天为我们服务，我们感受到了和谐社会的温暖”。社区主任们说：“配备专职委员太有必要了，它体现了党和政府对残疾人事业的重视，同时也帮了我们的大忙，真的感谢残联呀！”。这些朴实的话语是我们在考核调研中亲耳听到的，它说明一个问题，就是专职委员工作的必要性和重要性。通过考核，使我们体会到专职委员在社区发挥越来越重要的作用，概括起来，有以下四个方面的作用：

1、发挥宣传员作用。通过专职委员的积极工作向社区居民宣传残疾人事业，使居民、残疾人及时了解党和国家有关残疾人事业的政策、法规，从而提高了残联组织的社会公认度，同时为辖区残疾人工作营造良好的氛围。

2、发挥联络员的作用。通过专职委员的走访重残、特困残疾人，将他们的意愿、呼声、困难和建议及时反馈给残联和有关部门，以便提供及时有效的帮助。同时也为各级党委、政府及残联科学决策提供了依据。

3、发挥信访调解员作用。通过专职委员近期工作的实践，我们高兴地看到，大多数专职委员在经过集中培训后，基本掌握了残疾人工作的政策法规，并主动做残疾人尤其是上访残疾人的工作，努力使矛盾纠纷化解在基层。用一位社区主任的话说：“专职委员去做残疾人工作，有认同感、亲和力，比我们好做说服工作，效果好”。

4、发挥自强示范作用。专职委员不仅自己要成为自强的模范，而且还要带领本地区的残疾人融入社会，成为自强模范的带头人。

四、存在的问题及建议

通过这次考评，存在的主要问题是：个别街道办事处对此项工作不够重视，反映在主管主任不照面，由事务办主任出面应付；专职委员办公地点解决的不好，有的社区因办公地点狭小，不能摆放桌椅；个别专委由于素质问题还不能适应社区工作环境等。这些问题的存在是必然的，一些专委从未走向社会，走出家门，对社区工作还不熟悉，不适应，还有一些专委属于二次就业，尽管在国企有过工作经验，但由于业务能力有限还需在今后的工作中不断学习和充实提高。

针对上述问题，我们认为应从以下几方面来把握：

一是，要加大培训力度。在通过组织手段确保专职委员有较高素质的同时，应从思想、政治、工作上全面提升全体专职委员的素质。做到“三个统一”、“两个结合”。即以市、区残联为单位统一培训时间，统一培训内容，统一标准要求；在培训中坚持与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会相结合；与调查了解残疾人状况，为残疾人排忧解难相结合。通过培训，使广大专职委员普遍提高政治素质、工作能力和知识水平。

二是，要拟建立专职委员工作办公室，其主要职责是：协助市、区残联组联部（科）负责对专职委员的日常管理工作；协助市、区残联抓好专职委员的职业道德建设和思想建设；协助市、区残联发挥桥梁纽带作用，做到上情下达，下情上达，及时反映专职委员在工作中遇到的困难和问题，提出切实可行的解决方法或建议。建议在各街道专职委员中设立小组长制度。

总之，通过考核调研组的实地考察，全区残疾人组织已建成“横向到边、纵向到底”，覆盖每一个残疾人的组织网络，一个将残疾人组织建设成为残疾人看得见、摸得着、靠得住的“温馨家园”已在香坊区显现。

通过这次考察，我们相信，在市、区残联理事会和理事长的领导下，扎实把基层残疾人组织的基础夯实，打牢，为完成“十一五”期间的各项工作任务的开拓和落实必将打下坚实的基础。