春节前夕各级政府领导走访慰问贫困残疾人家庭

为让贫困残疾人家庭过上一个温馨、祥和的新春佳节，感受到党和政府的温暖，春节前夕，全省各级政府领导走访慰问贫困残疾人家庭，为他们送去党和政府的关爱。

1月19日，省政府副省长、省政府残工委主任孙永波，省政府副秘书长、省政府残工委副主任王大为在省残联理事长何玉华、副理事长肖磊，绥化市委书记朱清文、市长王金会的陪同下到绥化市北林区走访慰问了于国文和张继东两户贫困残疾人家庭，把慰问金和生活必需品送到了他们手中，带去了省委、省政府对残疾人群众的节日祝福。孙永波副省长详细询问了他们的生活情况，了解了低保金和城乡群众困难群众一次性生活补助发放情况，征求了残疾人对社会“扶贫助残”工作开展情况的意见。勉励他们要树立信心，增强勇气，乐观面对生活，在各级政府的帮助和关心下，广大残疾人在社会主义大家庭中一定会生活得更有尊严，更加幸福。同时，要求各级政府要全面实施残疾人事业“十二五”发展纲要，围绕实现我省“八大经济区、十大工程”战略部署，更加注重残疾人的民生问题，抓好残疾人的两个体系建设，促进残疾人事业加快发展，让残疾人与早日全省人民一道过上更高水平的小康生活。孙永波副省长叮嘱陪同的绥化市和北林区党政领导以及相关部门的领导同志，要特别注意关心和关爱残疾人这一弱势群体，抓好残疾人各项工作的部署和落实，安排好广大残疾人和困难群众春节期间的生活，确保困难群众过一个温暖祥和的新春佳节。

1月18日，在哈尔滨市残联组成慰问组先后来到残疾人优秀文艺、体育代表王全红、闫日明家里走访慰问，为他们送去节日生活必需品，让残疾人朋友切实体会到市残联对他们的亲切关怀。市残疾人康复中心组织党员干部走访慰问贫困残疾人牛怀东家庭，为其送大米、豆油等生活必需品。1月10日，哈尔滨市南岗区在市第二职业中学举办了以“冬日暖阳”为主题的春节扶贫物资发放仪式，为辖区内3626户低保、低收入贫困残疾人家庭发放了米、面、油等节日生活用品，共投入资金96万元，贫困残疾人家庭受助覆盖面达100%。南岗区委副书记李四川出席了发放仪式。南岗区残联机关干部还组成四个慰问小组，深入到街道、乡（镇）、社区，对辖区内32户特殊、特困残疾人家庭进行走访慰问。为使贫困残疾人度过欢乐祥和的节日。春节前夕，通河县残联联合县民政局、扶贫办、总工会、驻村办等相关部门，走访八个乡镇的110户贫困残疾人家庭。将价值4万余元的米、面、油等生活必需品交到残疾人手中，让他们感受到党和政府的关怀与温暖。

1月18日上午，齐齐哈尔市残联副理事长张强等一行5人，走访慰问了龙沙区贫困残疾人石广红一家，为他们送去了大米、豆油、白面等生活必需品。1月17日，富拉尔基区政府副区长常春在区残联理事长刘延辉、街道办事处领导及区残联相关工作人员陪同下分别走访了9户贫困残疾人家庭，为他们送去了米、面、豆油等慰问品及300元慰问金。同时为他们送上新春的祝福。

1月19日，牡丹江市委书记张晶川、市长林宽海在市残联理事长龙德军等人陪同下，分别走访慰问了特困残疾人代表王秀香、祝丽华、郝兆明，为他们送去了米、面、油和慰问金。每到一户残疾人家庭，市领导都亲切地问寒问暖，了解他们的生活情况，鼓励他们对生活充满信心，并对他们致以节日的问候。春节期间牡丹江市走访慰问仅市区就达400多户，每户送慰问金400元。另外，市政府还对遭受意外灾害及重大疾病的残疾人家庭给予了特殊慰问金。1月28日，牡丹江市政协主席王同堂在市残联理事长龙德军陪同下，看望了牡丹江市“2008北京残奥会”冠军、新一届市政协最年轻的委员、市残联宣文部干事马麟，亲切询问了他的学习、生活、工作和集训情况，勉励他继续努力拼搏，集中全部精力投入训练，力争在“2012伦敦残奥会”再创佳绩。

春节前夕，绥化市政府副市长马里在市残联副理事长王琳等相关同志的陪同下，到北林区走访慰问贫困残疾人张彦发，给他们送去了慰问金和新春的祝福。张彦发夫妻二人都是残疾人，一直靠修鞋和低保维持家庭生活，供女儿上学，日子过得十分清苦。前年，在政府的关怀下，张彦发一家住上了廉租房。马里副市长到张彦发家后，热情地同张彦发夫妇唠起了家常，一方面详细询问了他一家的生活情况和身体状况，叮嘱他们一定要积极乐观地面对生活，一方面向张彦发一家祝福新春，希望他们在新的一年里日子越过越好。

在2012年春节来临之际，鸡西市残联组成6个慰问小组奔赴各区，深入贫困残疾人家中走访慰问。其中理事长周明亲自到最偏远的麻山区慰问了邹本红、宋喜波等5户贫困重度残疾人。市残联共为30户贫困残疾人送去了米、面、油和现金等过节物品总计价值２万余元，让这些贫困残疾人在新春之际感受到了党和人民政府的温暖。1月８日至18日，鸡西市残联开展“心系残疾人疾苦，免费体检送健康”活动，在全市六区组织了630名残疾人在市医集团、矿业集团总医院（所属矿医院）进行了免费体检，为贫困残疾人检查了血常规、心、肺、肾、肝功能、胸透等８项常规体检项目。

1月10日，双鸭山市饶河县委书记尚德龙、县长韩雪海带领县委县政府主要领导在县残联、乡镇、社区负责同志陪同下，走访慰问城乡困难残疾群众，给他们送去米、面、油等慰问品和慰问金，把党和政府的温暖送到贫困残疾人家中。此次走访慰问活动，看望慰问60名贫困残疾人，送去慰问品和慰问金共计3万多元，同时还现场为他们解难题、办实事20多件。

黑河市嫩江县非常重视残疾人扶贫工作，为了让所有贫困残疾人都能过上安定、祥和的新春佳节，2011年12月29日，嫩江县召开县委常委会议，专门研究部署两节期间残疾人走访慰问和扶贫送温暖活动，会议要求民政、残联、工会、财政等部门密切配合，采取帮、包、扶等多种形式开展活动，并安排专项资金确保活动的效果。县委常委副县长王海东、副县长由莉代表县委、县政府走访慰问了张春英、何平等4户残疾人家庭，每户送上米面和300元慰问金。据不完全统计，两节期间嫩江县政府及社会各界共帮扶近千户贫困残疾人家庭，发放各种资金50多万元，大米7吨，白面12吨，豆油5000斤。通过开展一系列帮扶活动，确保了全县所有残疾人都过上温馨、欢乐的新春佳节。

                                       （省残联 维权部）

省残联召开2012年专门协会工作会议

     1月17日,省残联召开了2012年专门协会工作会议。省残联副理事长肖磊、盖景福，省盲人协会主席柏大林、省聋认协会主席高晓峰、省肢残人协会主席杜仲、省精神残疾及亲友协会主席崔晓光、省残联组联部相关同志参加了会议。

会上，省肢协主席杜仲、省盲协主席柏大林、省聋协主席高晓峰、省智协主席崔晓光分别就2011年协会工作进行了回顾和总结。省残联组联部负责同志宣读了省残联2012年专门协会工作要点。会议还就2012年如何开展专门协会工作进行了研讨。

省残联副理事长肖磊代表省残联党组、理事会讲了话。肖磊副理事长说，2011年是我省残疾人各项事业全面、健康、持续、快速发展的一年，在各项残疾人事业全面创业、创新、创优的整个过程中，各专门协会积极主动、全力配合为残疾人事业的发展起到了添砖加瓦、增光添彩、锦上添花的积极作用，受到了广大残疾人的拥戴和好评。肖磊副理事长着重强调，2012年各专门协会工作要继续围绕我省残疾人“两个体系”建设中心工作，履行代表、服务、维权工作职能，努力实现“三个活跃”的协会工作目标，广泛开展各类文体活动，丰富残疾人文化生活，使我省残疾人事业和各项工作再上一个新台阶。

（省残联组联部）

哈尔滨市关于探索在农村开展

残疾人家庭无障碍改造的对策与建议

（哈尔滨市残联）

哈尔滨市自2008年开展“无障碍进残疾人家庭”工作以来，已为城区1903户有需求的重度贫困残疾人家庭实施了无障碍设施改造，取得了一定成效。为使“无障碍进残疾人家庭”工作向农村延伸，哈尔滨市残联积极探索在农村开展“无障碍进残疾人家庭”工作，并先期在南岗区和道理区开展了无障碍调查和改造试点。在总结试点工作经验的基础上，我们又对全市农村残疾人家庭无障碍设施改造的需求情况进行了调研。

一、调研背景

“平等、参与、共享”已成为每一位公民的生存要求，创建一个全面、方便、安全的无障碍居住环境已成为全社会的共识。“农村残疾人家庭无障碍改造”，是政府为改善农村残疾人居住环境、提高农村残疾人生活质量而采取的一项有效惠民措施，也彰显着一个城市的文明程度和社会发展进步的特征。为深入推进哈尔滨市残疾人社会保障体系和服务体系建设，结合哈尔滨市“十二五”发展规划中有关无障碍设施改造方面的规划和要求，实施“农村残疾人家庭无障碍改造”，可使广大农村残疾人充分受益，并体验到无障碍设施改造带给他们的便捷和喜悦；也能够着力提高农村残疾人家庭的生活质量，改善农村残疾人参与社会的物质条件。这对于满足广大农村残疾人家庭的无障碍改造需求、营造和谐文明的无障碍建设环境，都具有十分重要的特殊意义。

二、需求数据

据调查，哈尔滨市农村具有无障碍设施改造需求的残疾人家庭共有8156户（城区2636户，县、市5520户），其中，重度贫困残疾人家庭有5442户（城区1729户，县、市3713户）。在这些重度贫困残疾人家庭中，低保家庭为2058户（城区708户，县、市1350户），视力残疾人家庭为908户（城区255户，县、市653户），听力残疾人家庭为557户（城区318户，县、市239户），言语残疾人家庭为289户（城区19户，县、市270户），肢体残疾人家庭为2605户（城区896户，县、市1709户），智力残疾人家庭为282户（城区91户，县、市191户），精神残疾人家庭为117户（城区32户，县、市85户），多重残疾人家庭为684户（城区118户，县、市566户）。

三、主要问题

通过调研，我们分析得出，在实施“农村残疾人家庭无障碍改造”时，主要存在以下几个问题：

（一）需要经费多。由于地域环境特殊，农村的无障碍设施建设工作比较薄弱。一些乡镇的道路、公共建筑物、公共交通设施和居民住宅区等的无障碍设施建设比较滞后；很多农村重度贫困残疾人家庭的房屋设施建设非常简陋；实施“农村危房改造工程”时，对房屋应有的无障碍设施修建过少，甚至没有修建。目前，“农村残疾人家庭无障碍改造”的实施项目主要包括修建坡道或安装可移动伸缩坡道、浴凳、座便器、扶手、闪光门铃、盲人专用电话，配备拐杖、轮椅、闪光音乐电热式报警壶、助听器和语音电子盲表等。

随着生活水平的逐步提高和改善，农村残疾人家庭对无障碍设施的改造意愿和需求也在不断增强，这也就意味着需要投入大量的经费。哈尔滨市农村具有无障碍改造需求的重度贫困残疾人家庭共有5442户；经测算，平均每户无障碍设施改造费用约为2000元；因此，对现有需求的农村重度贫困残疾人家庭实施无障碍改造，经费投入将超过1000万元。

（二）工作难度大。农村残疾人家庭无障碍设施改造的实施，需要在具备一定的先决条件下才可能进行。如一些农村重度贫困残疾人家庭的厕所建在室外，环境极其简陋，就很难进行蹲便改座便，安装抓杆、扶手等无障碍设施。同时，一些农村重度贫困残疾人家庭的环境设施不够完善，房屋年久失修、地面凸凹不平、墙体大面积开裂，甚至已经属于危房。以上这些都给“农村残疾人家庭无障碍改造”带来了较大难度，在具体实施过程中就往往需要对其“特殊考虑”。

四、对策与建议

为使“农村残疾人家庭无障碍改造”更见成效，我们结合调研情况，从以下六个方面提出相关对策与建议：

    （一）加强领导，成立专项领导小组。成立以理事长为组长、分管副理事长为副组长、相关工作人员为成员的“农村残疾人家庭无障碍改造”专项领导小组。建立工作责任制度和责任追究制度，确定专人具体负责常规性工作，有关工作人员应当深刻领会“农村残疾人家庭无障碍改造”的重要意义，从自身肩负的职责出发，正确认识做好“农村残疾人家庭无障碍改造”的重要性和紧迫性。

（二）建立科学规范、监管到位的长效机制。首先，“农村残疾人家庭无障碍改造”将会是一项系统、长期的工作，应当认真研究、统筹规化、精心设计、合理安排、分批实施。其次，在实施“农村残疾人家庭无障碍改造”时，应当建立专项账户，完善审计、公示等制度。再次，应当将“农村残疾人家庭无障碍改造”的落实情况列入政务督察范畴，对工作标准、完成时限、工作质量定期进行督查，及时解决遇到的困难和问题。总之，要采取一切有效保障措施，切实做好计划与经费、改造项目与工作流程等项工作。

（三）通过需求排查，制定个性化实施方案。农村重度贫困残疾人家庭的实际改造需求各有不同，其房屋设施的实际建设状况也各自差异。应当根据排查结果，制定切实可行的个性化实施方案，并采取积极有效的措施予以解决。将“农村残疾人家庭无障碍改造”与“农村残疾人家庭危房改造工程”相结合，使两者同步设计、同步建设、同步交付使用。组织有关人员考察无障碍建设效果突出的外埠省、市，充分吸收和借鉴其“无障碍进残疾人家庭”工作，特别是“农村残疾人家庭无障碍改造”方面的先进经验和好的做法。

（四）多渠道筹措项目经费。将“农村残疾人家庭无障碍改造”列入年度政府惠民行动项目之中，积极争取政府财政支持；采取项目管理方式，必要时可将一部分残疾人就业保障金作为“农村残疾人家庭无障碍改造”的专项资金；联合知名企业（集团）和关心残疾人的爱心人士，共同开展合作项目，争取各方经费支持；市慈善总会和残疾人福利基金会作主导，并请其他部门予以配合，定期组织“义演”等活动，积极筹措社会各界的爱心善款，并将一部分善款作为“农村残疾人家庭无障碍改造”经费。总之，要采取多种形式，广聚社会资源，进一步加大对“农村残疾人家庭无障碍改造”的经费投入力度。

（五）高度重视施工全过程的安全性，严把工程质量关。针对施工材料，应当选择信誉良好的厂商所经销的产品。针对施工单位，应当选择具有施工资质的正规企业。针对施工环节，应当全方位做好监督管理、跟踪问效和相关指导工作。针对已经出现或者可能出现的问题，应当组织有关专业技术人员，对施工项目进行规范指导和检查。对确有问题的，则应当进行有针对性地整改，确保安全。

（六）凝聚合力，不断完善和创新宣传机制。搞好无障碍建设工作，既是政府的一项重要职责，也是社会的一项系统工程，它需要社会各界的共同关注和参与。因此，在具体操作中，应当充分利用各类新闻媒体，广泛宣传“农村残疾人家庭无障碍改造”的现实意义，体现“文明工程”、“民心工程”的实施效果，积极营造全社会“关心无障碍建设、参与无障碍建设、保护无障碍建设”的和谐氛围。

齐齐哈尔市残联召开会议研究和部署2012年工作

1月31日上午，齐齐哈尔市残联组织召开全体职工大会，抢前抓早，部署今年重点工作任务。市残联党组书记、理事长侯一枝、副理事长张强等参加会议。

    会上，各部门负责人就如何创新2012工作进行了畅谈。副理事长张强对2012年的工作提了几点要求。一是对上要把黑龙江省残联2012年度的重点工作摸清，并认真贯彻落实黑龙江省残联文件精神，对下各部门要将今年的工作要点尽早提出，并与基层沟通，拿出工作措施和内容；二是加强机关制度建设和思想建设，使大家心往一处想，劲往一处使，把机关建设成爱岗敬业的团队；三是各部门主管领导和负责人要发挥职能，进一步加强机关组织建设；四是要完善目标考评管理体制，加强可操作性；五是要求全体工作人员要把春节的喜庆心情和精力投入到实际工作之中，以更加饱满的状态迎接新的工作。

（齐齐哈尔市残联）

牡丹江市举行残疾人居家托养救助物资发放仪式

在新春佳节即将来临之际，牡丹江市第十一届党代会胜利闭幕之时，1月9日牡丹江市市政府副市长闫子忠在市残联理事长龙德军、副理事长代英夫及东安区区长杜光辉、副区长郑晓红等陪同下，参加了在东安区林机社区举行的“阳光家园计划”残疾人居家托养补贴资金发放仪式并讲话。

牡丹江市副市长闫子忠指出，居家托养是加强社会管理创新，造福残疾人民生的重要举措。对提高智力、精神及重度残疾人的社会适应能力，改善他们生存环境，减轻社会及家庭负担，促进社会和谐平稳发展具有十分重要的意义。刚刚闭幕的市第十一次党代会已经描绘出了我市未来五年发展的宏伟蓝图，并明确提出了要发展残疾人事业，特别强调关注包括残疾人在内的弱势群体。新的一轮经济社会的跨越发展，积累下的丰厚物质财富和营造的文明社会氛围，必将惠及每一名残疾人。加之随着近年来，党和国家惠及残疾人民生的政策措施不断加大，救助保障水平的持续提高，在市委和市政府的关心关爱下，在构建和谐幸福的牡丹江进程中，全市残疾人的生活会得到更大的改善和提高。他同时也希望受助的残疾人要树立身残志坚的坚强意志，勇敢地面对命运挑战，进一步增强勇气和信心，自强奋进，和全市人民一道共同创造美好幸福的新生活！并祝残疾朋友们过一个温暖祥和的春节。

这次，牡丹江市共发放22.08万元“阳光家园”补贴资金，惠及368名居家托养的残疾人。

                                        （牡丹江市残联）

鸡西市残联开展“教育助残进校园”活动启动仪式

1月11日上午，鸡西市残联在鸡西市第一中学举行了“教育助残进校园”活动启动仪式。鸡西市残理事长周明、副理事长李振阳、鸡西市第一中学校长王启航以及受助贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女参加了启动仪式。

为了体现党和政府对贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女的关心和关爱，解决他们的实际困难，由市残疾人福利基金会资助5万元，市一中进行匹配，对50名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女进行了捐助。（残疾学生10名、贫困残疾人家庭子女40名）

这次活动是全面开展“教育助残进校园”活动的开始。下一步要在全市的大学、中学、小学逐步推广，从而形成一种“教育助残”的长效机制，让贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女能够正常接受教育甚至享受优质的教育资源，使残疾人孩子通过学习来改变家庭的贫困命运成为可能。同时在全社会大力弘扬“人道主义”精神，形成尊重、关爱残疾人的良好氛围。

                                      （鸡西市残联）

哈尔滨市50名脑瘫患儿获得惠民救助金

2011年12月23日上午，哈尔滨市残联在市儿童医院举行2011年哈尔滨市政府惠民项目——“抢救性脑瘫康复训练”补助金发放仪式。50名脑瘫患儿共获得康复训练补助金30万元。市残联副理事长孙凤龙、市儿童医院院长丁凤姝出席仪式并发表讲话。

“抢救性脑瘫康复训练” 项目是2010年由市残联牵头组织实施的为哈尔滨市贫困脑瘫儿童康复训练进行补助的“市政府惠民”项目。该项目以造福于残疾人为宗旨，通过为困难家庭的脑瘫患儿提供康复训练补贴，减轻其家庭负担，并帮助这些脑瘫患儿接受抢救性康复训练，最大限度地帮助他们健康成长。

                                        （哈尔滨市残联）

为科学谋划2012年工作思路，2011年12月26日、27日、29日，哈尔滨市残联理事长王碧玉带领领导班子成员及相关部门同志先后在市残疾人活动中心、托养中心、就业中心和机关召开座谈会，与同志们共同回顾2011年残疾人工作取得的成绩，对2012年重点工作进行了认真研讨，广泛征求意见和建议，为全面做好2012年各项工作奠定了坚实的基础。

为深入贯彻落实哈尔滨市委“创业创新、全民成才”活动方案，进一步完善我市农村产业扶贫工作机制，加快农村残疾人产业扶贫、规模从业，整体脱贫的步伐，2012年，哈尔滨市将出台有关残疾人创业就业贷款贴息管理办法，并列入2012年市政府惠民行动，对农村残疾人创业就业、安置残疾人就业达到一定规模的龙头企业贷款给予贴息，利息由市和区、县（市）财政共同承担。

                                       （哈尔滨市残联）

12月19日至21日，佳木斯市残联在定点医院市中医院举办了康复协调员培训班，30名康复协调员参加了培训。此次培训的目的就是让康复协调员学习中医康复的新理念、新方法，掌握实用的中医康复手法。切实贯彻实施“黑龙江省康复人才培养百千万工程”，达到“人人享有康复服务”的目标。

                                     （佳木斯市残联）                        

《残疾人工作通讯》编辑：黑龙江省残联维权部

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