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在省第二次全国残疾人抽样调查领导小组第二次工作会议上的讲话 |
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2006-03-29 |
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同志们:
今天，我们召开省第二次全国残疾人抽样调查领导小组第二次工作会议，这是在抽样调查准备工作进入关键阶段召开的一次重要会议。我首先代表省第二次全国残疾人抽样调查领导小组和组长王东华同志，向统计、卫生,民政、财政和残联等部门，参加残疾人抽样调查工作的同志们表示衷心的感
刚才，玉华同志汇报了一年多来我省残疾人抽样调查工作开展情况，对前期各项准备工作进行了实事求是的总结，对下一步主要工作进行了科学合理的安排。我省第二次全国残疾人抽样调查的准备工作启动以来，取得了很大的成绩，全省残疾抽样调查各级组织机构组建完毕并进行了卓有成效的工作；《省第二次全国残疾人抽样调查方案》和《关于贯彻落实国家统计局、民政部、卫生部、财政部、中国残疾人联合会〈关于做好第二次全国残疾人抽样调查工作的通知〉的意见》等主要文件已经正式印发各地贯彻执行；我省一至四级样本框抽取工作已全部完成；省级抽调的专业医生参加国家级培训经考核已全部达到要求。关于如何做好我省残疾人抽样调查工作，我在省残疾人抽样调查领导小组第一次会议和全省残疾人抽样调查电视电话会议上已分别作了讲话。为进一步扎实做好残疾人抽样调查各项准备工作，下面，我再讲几点意见。
一、要对做好我省残疾人抽样调查工作充满坚定的信心
第二次全国残疾人抽样调查是一次宏大的社会工程，可以称得上是和平时期的一次社会动员。要组织这样一个大的系统工程，我们所面临的任务是十分艰巨的。在这个艰巨任务面前，我们要以高度的政治责任感和工作责任心，依靠党委和政府，知难而进，将问题一个个解决，不折不扣地去完成各项工作。虽然我们面前会有很多困难和问题，但我们也必须看到还有很多有利的条件。
（一） 省委、省政府对残疾人抽样调查工作高度重视。
近日，胡锦涛总书记在会见中国残疾人艺术团演职人员时强调，“各级党委、政府和有关部门都要高度重视残疾人事业，充分调动广大残疾人的积极性，切实维护残疾人的合法权益，满腔热忱地帮助残疾人解决实际困难，努力在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。”省委、省政府历来重视残疾人事业的发展，在“和谐龙江”建设进程中，出台了一系列发展残疾人事业的政策和法规，省委组织的“10项利民行动”中第六项就是“助残行动”，通过“助残行动”的开展，全省残疾人生存状况有很大改善，残疾人事业实现了跨跃式发展。特别是对这次残疾人抽样调查工作，省委、省政府高度重视，给予了强有力的政策支持和人力、物力的保障，成立了由十五个相关部门组织的省第二次全国残疾人抽样调查领导小组，组长由副省长王东华同志担任，召开了全省残疾人抽样调查领导小组会议和全省残疾人抽样调查电视电话会议，对我省残疾人抽样调查工作进行了全面部署，使我省残疾人抽样调查各项准备工作顺利进行。
（二）各有关部门密切配合为做好残疾人抽样调查奠定了坚实的基础。残疾人抽样调查工作是一项专业性和技术性比较强、技术含量很高的综合性社会工程。要完成这一工程，离不开有关部门的紧密配合和社会各界的广泛参与。省第二次全国残疾人抽样调查工作开展以来，各相关部门从全局出发，认真履行自身工作职责，积极参与和支持残疾人抽样调查工作。统计、民政、卫生和财政部门给予了有力的政策、技术和人员支持。多次在系统召开的有关会议上号召积极参与残疾人抽样调查，并抽调熟悉基层和残疾人工作的同志参加残疾人抽样调查办公室的工作。其他部门也都从各自的职责出发，通力协作，共同做好工作。这是做好第二次全国残疾人抽样调查工作坚实的组织保障与合作基础。
（三）这次抽样调查正处在“十五”总结和“十一五”规划开局的承前启后的重要阶段。“十五”期间，我省残疾人事业计划纲要执行得很好，残疾人事业有了长足发展，残疾人的状况明显改善，大批残疾人得到不同程度的康复，残疾儿童少年入学率和残疾人就业率有了进一步提高，大批农村贪困残疾人摆脱贫困，残疾人的文化体育活动进一步活跃，残疾人自强不息贡献社会的感人事迹大量涌现，社会助残意识进一步增强。残疾人抽样调查是残疾人事业的一部分，残疾人事业其他业务领域工作的开展并取得丰硕成果，为抽样调查工作的开展创造了更加有利的条件。对“十五”残疾人事业发展进行总结，可以鼓舞大家的士气，再接再厉做好工作。“十一五”规划的制定并开始实施，使我们对残疾人事业的发展和残疾人状况的改善充满了信心，这必将为第二次全国残疾人抽样调查工作的开展增加内在动力。
（四）残疾人工作者队伍逐步壮大，人员素质不断提高。
各级残联在这次残疾人抽样调查工作中承担大量的、具体的组织工作，这也是对我们这支队伍的考验和锻炼。我们现在全省已经有3千多残疾人工作者队伍。他们中的许多人常年工作在第一线，和残疾人建立起了血肉联系，了解残疾人的疾苦，深知他们的需求。他们克服重重困难，为残疾人提供各种周到的服务。这次省残疾人抽样调查还要发扬“跑断腿、磨破嘴”的艰苦创业精神，克服各种难以预料的困难和问题，把残疾人抽样调查工作做好。有这样一支经过锤炼、考验、全心全意为残疾人服务的队伍，投身第二次全国残疾人抽样调查工作之中，使我们对调查的圆满成功充满了信心。
二、要扎扎实实地做好现场调查前各项准备工作
当前，残疾人抽样调查的重点正由中央下移到地方，现在到明年现场调查前还有3个月的时间，残疾人抽样调查工作已进入关键时期，一定要把残疾人抽样调查工作全力以赴做好，把准备工作做得更扎实、更充分。
（一）逐级签定责任书，落实责任。为了确保残疾人抽样调查的进度和质量，根据全国残疾人抽样调查领导小组要求，我省抽样调查工作要逐级签订责任书，下一级向上一级负责，确保任务圆满完成。签订责任书的时间安排在2006年1月份。签定责任书目的是为了督促各级领导小组切实负起责任，把自己管辖范围内的残疾人抽样调查工作做好，做到位。当前和今后一个阶段的主要工作，一定要按照全国的统一部署，逐级落实，任何一项工作都粗心不得，马虎不得，草率不得。责任书签订之后，就要按“责任状”明确的各自责任，抓好工作，如果有哪一级没有按照要求做好工作，贻误了时机，影响了大局，就要追究哪一级的领导责任。只有每个人都明确自己的工作岗位并在大局中所占的位置，尽职尽责做好工作，才能保证全省任务的完成。
（二）进一步加强部门合作，认真完成各自所承担的工作任务。残疾人抽样调查是一项专业性和技术性比较强的工作。调查所涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是其他调查所罕见的。可以这样说，残疾人抽样调查从准备到现场调查的全过程，也就是各部门密切协作、齐心努力的过程。下阶段，从人员培训、调查队组建和管理、各级办公室的工作运作，到经费落实、物资准备、宣传工作的开展等等，都离不开各职能部门的支持与配合。
人员培训需要统计和卫生部门抽调的专家脱离原工作单位集中时间、集中精力投入到授课中，这不是一般的抽几个人，而是要抽调专业水平高、责任心强的同志来承担这一工作。入户调查需要陪调员的配合，陪调员要从社区居委会、农村村委会的工作人员中抽调，许多是从事民政或残疾人工作人员，这需要民政部门的支持与配合。各种应急情况的处理也不例外，需要各部门一起商量，采取措施，妥善加以解决。
调查队的医生省抽样调查办公室要有备份，不光是医生，调查队所有的人省里都要有备份。现场调查工作很艰苦，每个同志的情况又不一样，一旦出现突发情况，工作不能中断，必须确保马上有人接上。这就要求人员的准备更要充分一些。
宣传工作需要宣传部门和媒体来配合，中共中央宣传部和国家抽样调查办公室已制定了宣传方案、宣传提纲和宣传口号，中宣部已印发了《第二次全国残疾人抽样调查宣传方案》的通知，对宣传工作提出了明确要求，全省各级宣传部门和抽样调查办公室积极抓好落实。宣传工作要分轻重缓急，抓住火候。宣传工作做好了，就能为现场调查创造良好的社会环境和氛围，就能得到调查户的充分理解和配合。宣传工作要做到“报纸有字，电视有影，广播有声，社区有画，家中有信。”
争取财政部门的支持也非常重要。各地经费落实情况千差万别，这里既有经济发展问题，也有认识和重视问题，但是更多的是后者。省财政厅已为各地做出表率，希望各地财政部门要按国办通知和财政厅的要求把经费落实好。
（三）充分发挥所有工作人员的积极性，努力争创一流工作业绩。离明年4月1日现场调查时点越来越近，时间十分紧迫，摆在我们面前的任务又非常艰巨。要充分调动所有参与人员的积极性，以认真负责的精神，一丝不苟的科学态度，做好每一项工作。一方面，要强调调查员、医生、管理人员的奉献精神；另一方面也要帮助他们切实解决生活中的实际问题，使他们无后顾之忧，轻装上阵。要特别注意解决好他们的物质待遇问题，以保证工作热情和工作积极性的持久发挥。
省残疾人抽样调查工作结束之际，将大张旗鼓地进行表彰活动，表彰本省调查工作的先进单位和个人。我们要把表彰活动举办得热烈、隆重，并进行广泛宣传，对受表彰的先进单位和个人给予精神和物质奖励。在整个调查过程中各地要对调查中出现的感人事迹进行经常的不断报道，这也是争取社会理解和支持的一项重要举措。
（四）各级残联组织要牵头做好省第二次全国残疾人抽样调查工作。各级残联要把残疾人抽样调查作为明年工作的头等任务来落实，省抽调办要把22个县（市、区）分类，第一个档次是可以让省抽样调查办公室放心的，所有要求的工作他们完全有能力完成，不会拖省后腿的。第二个档次是工作很努力，但确实有特殊情况，需要我们重点帮助、指导、协调。第三种情况，就是不重视，或者就是由于工作责任心的原因，工作没到位。咱们把情况列出来，如果有我们解决不了的问题，就请省里相关领导同志出面帮助解决。因为时间不等人，这件事只能做好，不能做坏。
全省各级残联的一把手要全身心地投入，不能有任何怠慢和麻痹。要一心一意、千方百计地抓好工作的每个环节，在工作上不能、也不允许出现任何疏漏，要确保调查所需各项工作的落实。市一级残联也有许多工作要做，不能袖手当“观众”，而要协助做好被抽中县（市、区）的抽样调查工作，帮助他们解决各种具体困难和问题。抽中县（市、区）残联的工作担子更重，残联的一把手要勇挑重担，带头承担最苦最累的工作，同时要做好所有参加调查队人员的后勤保障工作，按统一部署、统一要求，认真负责地做好每个环节的工作，确保抽样调查工作的全胜，这既是希望也是要求。
同志们，有省委、省政府和相关部门的高度重视，有社会各界和广大人民群众广泛支持，只要我们坚定信心，埋头苦干，一定能圆满完成我省第二次全国残疾人抽样调查工作，为我省“全面建设小康社会”做出新的更大的贡献。
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