各市（地）残联、县（市、区）残联：

        换（核）发和管理《残疾人证》是各级残联的一项重要职能，各级残联务必高度重视。目前，随着我省换（核）发第二代《残疾人证》（以下简称“办证”）工作正式开展，全省各市（地）办证工作均已有不同程度进展，但从中也发现诸多问题。现针对办证工作出现的有关问题，提出明确要求：

         一、按中残联要求，第一代《残疾人证》于今年底作废；明年初开始正式启用第二代《残疾人证》，为保证第二代《残疾人证》启用与全国同步，各市（地）残联务必于2009年12月底前完成办证工作。由于时间紧，任务重，要本着认真、高效的原则，抓紧进行，做好工作。

        二、在办证过程中，各地残联要严格按照省残联要求收取办证费用，同时要提供依据，做好收费的记账工作。

        三、如申请人的残疾类别和等级易于认定，县（区）残联则可直接按照《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》中的有关要求对申请人进行残疾评定。残联应与定点医院协商为办证申请人减免或优惠体检费用。

        四、人像采集费用要及时返给项目合作单位哈尔滨市多能公司，省残联将对各地办证的信息数据库录入及返款情况进行逐一核实，并与各单位进行总结算，如发现弄虚作假的现象将严肃查处，追缴相关费用。

        五、残疾人的监护人是指对残疾人的人身、财产以及其他一切合法权益承担监督和保护职责的人。通常作为残疾人的监护人有两种情况：

        第一、未成年残疾人的父母是其法定监护人；

        第二、不具有完全民事行为能力的成年残疾人（精神残疾人或者智力残疾人）的近亲属，如配偶、父母、子女是其法定监护人。
 
        六、智力残疾比较明显或易于鉴定等级的，且其监护人对评定等级无异议，可在由县（区）残联或县（区）残联指定医院进行评定，如有争议或不易鉴定的必须到省残联规定的专科医院进行检测评定。

       七、多重残疾者，经申请人（或法定监护人）同意，可以进行一种或多种类别的直观认定或医院鉴定。多重残疾的等级以残疾最重的等级为准，类别为多重残疾，并应在残疾人证备注中记录类别及等级。

       八、各市（地）残联负责办证工作的同志要熟练掌握残疾证管理系统的整个操作流程，即：人像采集---申请表录入---残疾评定信息录入（医师评定和直接目测）---初审---复审---打印残疾证---注销残疾证---补办残疾证---信息统计---信息查询---信息浏览。在复审的过程中发现不规范的录入及时进行纠正，真正起到市（地）残联的监督、检查、指导的作用，确保通过办理第二代《残疾人证》建立规范、完整的黑龙江省残疾人人口基础数据库。

       各地残联在办证过程中要注意避免出现以下几种错误：

       1、在进行人像采集的时候，一定要按照软件设置的默认两种标识打印输出（两种标识为：身份证号和残联标志），不得随意设置或更改人像及《残疾人证》的有关信息，以保证全省《残疾人证》的统一性，申请表录入的时候，二寸照片的录入也必须是人像采集软件保存之后的带有防伪标志的照片。

       2、申请表录入信息的时候，输入姓名和身份证号，然后点击“提取公安部数据”，如果提示“没有匹配的公安部数据信息请手动录入”一定要重新检查一下输入的姓名和身份证号是否正确，如果检查之后确认无误，点击“确定”进行手动录入。

       3、录入申请表中的现住址时，详细地址一项不是把已选择信息重新录入，而是将未填写的街道，乡镇、村等有关信息补充完整。如果将已选择的信息重新录入，则打印《残疾人证》时，家庭地址就会出现地址重复的现象，如果确实没有详细信息，请输入空格点击确定。

       4、录入残疾评定表时，如果评定方式为医师评定，那么使用录入员的账号登陆系统进行残疾评定信息的录入，医生和医院两者都要填写。

       如果评定方式为直接目测，残疾评定信息的录入使用初审员的账号登陆系统进行残疾评定信息的录入，评定人初审员的姓名已默认输入，需要输入另外一名或两名参加直接目测的评定人的姓名，如办证人员未按规定配备，要抓紧配备，否则工作无法正常进行。

       如果残疾人进行了多重残疾的直观认定或医师鉴定，那么残疾评定信息要求全部录入到数据库中，残疾人类别为多重残疾，系统会自动确定多重残疾人的残疾等级，并且多重残疾人的《残疾人证》第三页备注必须打印。

       5、打印《残疾人证》时，点击“打印残疾证”，每个人对应的操作按钮有两个，分别是“打印”和“完成打印”。如该《残疾人证》没有发放至办证申请人，则建议不要点击“完成打印”。因为点击了“完成打印”就不可以再次打印，如果残疾人在领取《残疾人证》之前需要重新打印的话，那么只有进行《残疾人证》的补发或者注销《残疾人证》重新办理。

       九、如因行政区划进行调整，录入申请人“现住址”信息时则有可能发生数据库选项名称与实际名称不符合的情况。请各县（市、区）残联尽快将本辖区内有调整的行政区划名称（含原名称、现名称及详细说明情况）以电子文档反馈至省残联信息中心，以便信息中心及时对有关数据进行修改。

      十、各地办证的计算机一定要保证足够的网络带宽，以便保证办证速度。录入申请表时，因需添加二寸照片，再点击“保存”按钮之后，弹出“保存成功”的提示框会稍慢。当网速度很慢的时候，“保存成功”的提示框就会延迟弹出，请不要再次点击保存按钮，以免出现信息重复的现象。

      十一、办证系统每天下午5：30和晚10：30进行数据备份20分钟，需要关闭服务，请在此之前保存信息，退出系统，20分钟后重新登陆。每周日18.00至次日的8.00点系统关闭，进行必要的更新设置，请大家不要在这个时间段录入信息。

                                                                                                                               黑龙江省残疾人联合会

                                                                                                                                 二00九年四月二十日